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        去年污染減排繼續(xù)保持雙下降

        發(fā)布日期:2020-06-18 20:48:00 瀏覽次數(shù):1874
        從公報(bào)中我們可以欣喜地看到,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中,我國環(huán)境保護(hù)步伐更加堅(jiān)定,“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施**達(dá)到進(jìn)度要求,部分指標(biāo)超額完成,正向著環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
          污染減排繼續(xù)保持“雙下降”
          今年是“十一五”較后一年,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)能否完成,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
          公報(bào)顯示,2009年全國化學(xué)需氧量排放總量1277.5萬噸,比上年下降3.27%;二氧化硫排放總量2214.4萬噸,比上年下降4.60%,繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。
          人們注意到,與2005年相比,2009年我國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%,二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn),這為全面完成“十一五”減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
          成績的取得得益于強(qiáng)有力的措施。據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍介紹,去年,環(huán)境保護(hù)部對(duì)總投資1905億元的49個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件做出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。同時(shí)開展高污染行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),查處未批先建項(xiàng)目1824個(gè)、未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目3167個(gè),并督促整改到位。
          嚴(yán)格的考核問責(zé)機(jī)制也發(fā)揮了作用。對(duì)問題突出的地區(qū)和企業(yè)公開通報(bào),對(duì)減排進(jìn)度較慢的?。▍^(qū))進(jìn)行書面預(yù)警……在這些舉措下,各地紛紛創(chuàng)新招數(shù),強(qiáng)化措施,有力地推動(dòng)了減排工作的深入開展。
          此外,工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施正穩(wěn)步發(fā)揮效益。在工程減排方面,全國新增城市污水日處理能力1330萬噸,新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.02億千瓦,還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施等。在結(jié)構(gòu)減排方面,“上大壓小”關(guān)停小火電裝機(jī)容量2617萬千瓦,分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產(chǎn)能2113萬噸、1691萬噸、1809萬噸和7416萬噸,關(guān)閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業(yè)1200多家。在管理減排方面,2007年以來,累計(jì)安排減排“三大體系”建設(shè)資金60.6億元,建成污染源監(jiān)控中心306個(gè),對(duì)近13000家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控。
          “多管齊下”保障碧水藍(lán)天
          切實(shí)讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸到新鮮空氣,為子孫后代留下綠水青山……近年來,各級(jí)政府和環(huán)保部門采取多項(xiàng)舉措,在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí),在環(huán)境治理方面取得了明顯成效。
          公報(bào)顯示,我國積極踐行“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”理念,重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治取得新突破。我國全面建立了重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度,成為重點(diǎn)流域水污染防治的重要抓手。截至2009年年底,“十一五”規(guī)劃安排的2714個(gè)治污項(xiàng)目中,已完成1762個(gè);156個(gè)水質(zhì)監(jiān)測考核斷面中,125個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),占80.1%。
          一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得以解決。去年,環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合九部門開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查,共檢查企業(yè)9123家,查處環(huán)境違法企業(yè)2183家,取締關(guān)閉231家,停產(chǎn)整治641家。相關(guān)部門還開展了2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),各地檢查企業(yè)98萬多家次,查處環(huán)境違法案件1萬多件。
          農(nóng)村環(huán)境狀況近年來備受關(guān)注。2009年,我國通過“以獎(jiǎng)促治”政策帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展。中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,投入15億元,支持2160多個(gè)村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè),帶動(dòng)地方投資達(dá)25億元,直接受益農(nóng)民達(dá)1300萬人。一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到解決,許多村莊的村容村貌明顯改善。
          公報(bào)還顯示,我國環(huán)保三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程——污染源普查、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“水專項(xiàng)”都進(jìn)展順利。**次全國污染源普查已順利完成,共組織動(dòng)員57萬多人,調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對(duì)象592萬多個(gè),全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究已完成既定任務(wù),形成了一系列重要成果?!八畬m?xiàng)”進(jìn)入全面實(shí)施階段,所有項(xiàng)目和課題立項(xiàng)論證工作基本完成,啟動(dòng)32個(gè)項(xiàng)目,230個(gè)課題,占“十一五”擬啟動(dòng)課題的96.6%。
          環(huán)境保護(hù)依然“道遠(yuǎn)路長”
          在看到成就的同時(shí),在公報(bào)中我們也看到了這樣的數(shù)據(jù):2009年,環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件171起,比上年增加26.7%。其中水污染事件80起,大氣污染事件61起,固體廢物污染事件3起,土壤污染事件16起。
          頻頻發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件表明,我國環(huán)境保護(hù)工作仍存在很多問題,環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻——
          我國地表水污染依然較重,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出,太湖、滇池水質(zhì)總體為劣Ⅴ類,與上年相比,水質(zhì)無明顯變化。
          全國城市空氣質(zhì)量總體良好,但部分城市污染仍較重;全國酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定,但酸雨污染仍較重。2009年,全國地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)比例僅為79.6%。
          農(nóng)村環(huán)境問題仍較突出,突出表現(xiàn)為農(nóng)村生活污染治理基礎(chǔ)薄弱,面源污染日益加重,農(nóng)村工礦污染凸顯,城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢,農(nóng)村生態(tài)退化尚未有效遏制……
          除此以外,人們更加關(guān)注的是“十一五”減排目標(biāo)到底能否順利完成。張力軍認(rèn)為,今年以來,由于我國資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長、西南地區(qū)的特大旱情、一些減排工程進(jìn)展緩慢和一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)松懈情緒,都給減排工作帶來了新的壓力和困難。
          “特別是今年一季度,從環(huán)保部調(diào)度各省的情況看,二氧化硫自2007年以來**次出現(xiàn)了不降反升的局面,二氧化硫比去年同期上升了1.2%。這給我們的減排工作敲響了警鐘,說明減排形勢不容樂觀。”張力軍說。
          只爭朝夕,全力以赴。打好污染減排決勝戰(zhàn),確?!笆晃濉睖p排目標(biāo)的全面完成,仍然需要各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾的共同努力。
          從更長遠(yuǎn)來說,我國的環(huán)境保護(hù)工作依然任重而道遠(yuǎn)。但人們有理由相信,在探索中國特色環(huán)保新道路的征途上,有了全社會(huì)的重視和努力,隨著一系列強(qiáng)有力舉措的施行,碧水藍(lán)天、生態(tài)文明的美好未來不會(huì)遙遠(yuǎn)。
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